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  Arjan de Haan abordaba cuestiones fundamentales de la industria de la ayuda con el objetivo de dar respuesta a una pregunta en torno a la cual el ruido era cada vez más intenso: ¿funciona la ayuda al desarrollo? El autor demuestra de manera casi incontestable que la respuesta a dicha pregunta no solo se antoja imposible, sino que además reducir la discusión en torno a la cooperación internacional para el desarrollo a dicho enunciado es limitado y desenfocado. La complejidad de la noción de desarrollo, su vinculación irreductible con las manifestaciones de la pobreza y la multiplicidad de perspectivas en torno al significado de la ayuda invitaban a analizar la complejidad de la industria de la ayuda. En apenas década y media, el mundo ha cambiado de manera significativa. No obstante, la industria de la ayuda sigue siendo fundamental para superar los retos del desarrollo mundial, quizás más que nunca dadas las realidades globales del cambio climático y la pandemia del COVID-19. Pero ¿cómo funciona realmente esta industria? ¿Qué prácticas sigue y con qué efectos?

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  Pero el cambio mayor consiste en que la tradicional alternativa que dividió el campo de las izquierdas, entre tomar el Estado por asalto u ocuparlo gradualmente, se vio brutalmente alterada desde el aterrizaje del neoliberalismo en la década de 1990. El capital f inanciero más concentrado y volátil consiguió secuestrar los Estados-nación a través de la legislación internacional y la formación de una camada de administradores capacitados para gestionar las instituciones a la medida de las necesidades de la globalización y de la creciente modernización de las fuerzas armadas y policiales.
  
  En ese contexto, los gobiernos "progresistas" no tienen la menor posibilidad –amén de que no tienen la voluntad– de salir del modelo neoliberal ya que no están dispuestos a afrontar las consecuencias, pero, sobre todo, porque el camino estatal se ha revelado como una trampa mayor: implica ingresar en una suerte de cárcel dentro de la cual sólo es posible administrar lo existente. Quienes aspiren a cambiar el mundo deberán hacerlo por fuera de la institucionalidad establecida.

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  Juan Sisinio Pérez Garzón es catedrático emérito de Historia Contemporánea en la Universidad de Castilla-La Mancha.

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