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  COMPROMISOS INCUMPLIDOS
  
  EL GASTO DEL GOBIERNO NUTRE LA DESCONFIANZA DE LOS COLOMBIANOS
  
  Sin vigilancia de los resultados del gasto público no se sabe si un gobierno cumple o incumple ni se tienen criterios para medir si satisface expectativas o demandas de la población. Sin monitoreo y evaluación prevalecen la irrelevancia de las intervenciones obsoletas, el confort burocrático con procesos repetitivos carentes de sentido y la inercia presupuestaria que termina por derrotar la sostenibilidad de las finanzas públicas. Sin rendición de cuentas sobre el logro de los planes o las políticas del gobierno se distancia, aún más, el Estado de los ciudadanos y crece la brecha de confianza entre las instituciones públicas y la sociedad civil.
  
  Este libro propone que la función de monitoreo y evaluación del gasto público es función constitutiva y revitalizadora del pacto social implícito y de la razón de ser del Estado. La propuesta es vieja en otros países; pero es pionera en Colombia porque es la primera vez que se invita a un análisis relativamente comprensivo de la función de monitoreo analítico, de evaluación y de control en nuestro país. El libro da el primer paso, explica el marco conceptual y analítico, formula hipótesis plausibles basadas en la mejor evidencia disponible y documenta la manera como otros países, de Latinoamérica y de otras regiones del mundo, han desarrollado la medición del desempeño de los gobiernos. El libro está dirigido a practicantes, docentes, investigadores y ciudadanos en general. Siembra una semilla para que ellos revisen, profundicen y actualicen las explicaciones de la ineficacia e insuficiencia de la calidad del gasto público en Colombia.
  
  El libro advierte que Latinoamérica ha adoptado ciertas normas y herramientas destinadas a vigilar los beneficios del gasto público. Pero tales prácticas no han alcanzado en Colombia los efectos positivos que sí lograron en los países donde se originaron. Sea porque se trasladaron sin ajustarlas al entorno institucional propio o porque se las aplicó sin rigor o se desactualizaron y cayeron en la obsolescencia, terminó por relegárselas a rutinas baladíes que todos repetimos y citamos sin advertir su futilidad.
  
  El libro recorre, una por una, las prácticas más visibles del monitoreo y la evaluación de las intervenciones del gobierno de Colombia, sean planes, programas, proyectos o meras actividades y productos. Revisa lo que deben hacer el Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Administrativo de la Función Pública, la Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la Nación y demuestra que no lo hacen en la práctica, a pesar de que juran que cumplen con su misión.

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  ¿Qué tiene que ver el asesinato de tres mujeres y seis niños, a mitad del desierto, con la disputa por la riqueza minera de un país? En apariencia nada, si eso no hubiese ocurrido en México… La riqueza minera mexicana se encuentra intrínsecamente ligada a la violencia. En las últimas décadas, cientos de mineras han aplicado un modelo de despojo de tierras y desplazamiento de poblaciones donde existen altos intereses extractivos, muchas veces apoyadas por el crimen organizado. Sin embargo, a raíz del boom del litio —metal utilizado principalmente en la fabricación de baterías eléctricas—, el Estado mexicano, a través de sus cuerpos de seguridad, como el Ejército, la Marina y la Guardia Nacional, también ha llevado a cabo estas prácticas de terror. J. Jesús Lemus —autor de Los malditos y El cártel judicial— toma como punto de partida la masacre de la familia LeBarón, ocurrida en una de las zonas con mayores reservas de litio del país, para desenmarañar la red de intereses que se han tejido alrededor de este metal entre el Estado mexicano, funcionarios públicos, grupos del crimen organizado, gobiernos extranjeros, grupos paramilitares y empresas mineras trasnacionales. A lo largo de este libro se revisa la política perversa del gobierno federal para ocultar la riqueza de ese metal y cómo se ha aliado con grupos del narcotráfico para obligar el despoblamiento de zonas mineras importantes. La guerra del litio exhibe, de manera precisa, lo que empresas y naciones están dispuestas a hacer por la ambición de extraer este metal y expone cómo el asesinato de la familia LeBarón sólo fue una pieza más en la disputa por el litio, para concluir que aquél no fue una equivocación, sino un crimen de Estado.

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  «Este libro de Guillermo Gortázar es un excelente análisis de lo que realmente ha ocurrido en España». Carlos Bustelo, Ministro de Industria y Energía con Adolfo Suárez
  
  «En 1978 nos preocupaba tanto defendernos de los caudillajes del pasado que olvidamos precavernos de los del futuro». Ignacio Varela, analista y consultor político

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